Contabilità di cantiere: cos’è, documenti e chi se ne occupa

La contabilità di cantiere è l’insieme delle registrazioni con cui si misurano i lavori eseguiti, si calcola quanto spetta all’impresa e si tengono sotto controllo i costi. Nei lavori pubblici è una contabilità ufficiale, regolata dall’Allegato II.14 del D.Lgs. 36/2023: la tiene il direttore dei lavori, con giornale dei lavori, libretti delle misure, registro di contabilità, SAL e conto finale. Nei lavori privati le regole le fissa soprattutto il contratto. Dal lato dell’impresa, il contabile di cantiere prepara misure e conti e confronta i costi con il budget della commessa.

In breve

• Due significati: la contabilità dei lavori, che porta ai pagamenti, e il controllo dei costi della commessa, interno all’impresa.
• Lavori pubblici: documenti e procedure sono fissati dall’Allegato II.14; responsabile è il direttore dei lavori.
• Lavori privati: valgono il contratto e le regole del codice civile sull’appalto; il SAL si fa se le parti lo prevedono.
• Contabile di cantiere: una figura dell’impresa, di solito un tecnico, che segue misure, SAL, costi e margini.
• Digitale: negli appalti pubblici la contabilità si tiene con programmi di contabilità digitale; sotto i 40.000 euro è ammessa una contabilità semplificata.

Cos’è la contabilità di cantiere

L’espressione si usa per due attività diverse, che conviene tenere distinte.

Le due contabilità si incontrano nel SAL: ciò che il direttore dei lavori riconosce è il ricavo dell’impresa, da confrontare con quanto il cantiere le è costato.

I documenti della contabilità dei lavori

Nei lavori pubblici i documenti contabili sono predisposti e tenuti dal direttore dei lavori o, su sua delega, dai direttori operativi e dagli ispettori di cantiere. Vanno firmati nel momento in cui si compilano, in ordine cronologico, e sono atti pubblici a tutti gli effetti di legge.

Il registro di contabilità è anche il luogo in cui l’impresa iscrive le riserve, cioè le richieste di maggiori compensi: vanno iscritte a pena di decadenza e confermate nel conto finale, altrimenti si intendono rinunciate.

Lavori a misura e lavori a corpo
Nei lavori a misura si paga ciò che si misura: ogni quantità registrata nel libretto viene moltiplicata per il prezzo unitario dell’elenco prezzi. Nei lavori a corpo il prezzo è fissato per l’opera o per gruppi di lavorazioni: a ogni stato di avanzamento il direttore dei lavori registra, per ciascuna categoria, la percentuale eseguita delle aliquote indicate nel contratto, e può controllarne l’ordine di grandezza con il computo metrico estimativo da cui le aliquote derivano.

Come funziona: dalla misura al pagamento

1. Misura. Le misure si rilevano in cantiere, in contraddittorio con l’impresa, e si registrano in un verbale; da lì passano nel libretto delle misure.

2. Registro. Il direttore dei lavori applica alle quantità i prezzi del contratto e aggiorna il registro di contabilità.

3. SAL. Raggiunte le condizioni previste dal contratto, il direttore dei lavori adotta lo stato di avanzamento e lo trasmette al RUP.

4. Certificato di pagamento. Il RUP lo emette contestualmente al SAL, e comunque entro 7 giorni, dopo aver verificato la regolarità contributiva dell’impresa e dei subappaltatori.

5. Pagamento. La stazione appaltante paga entro 30 giorni dall’adozione del SAL; il contratto può prevedere fino a 60 giorni, se giustificato dalla natura del contratto.

6. Conto finale e collaudo. Dopo il certificato di ultimazione il direttore dei lavori compila il conto finale; il saldo si paga dopo il collaudo o il certificato di regolare esecuzione.

Due voci incidono su ogni pagamento in acconto. La prima è la ritenuta dello 0,50% sull’importo netto progressivo dei lavori, svincolata solo con il saldo, dopo l’approvazione del collaudo e un DURC regolare (art. 11 del codice). La seconda è il recupero dell’anticipazione: all’impresa spetta un’anticipazione del 20% del contratto, aumentabile fino al 30% se previsto nei documenti di gara, che viene recuperata progressivamente sui pagamenti successivi.

Contabilità digitale e contabilità semplificata

Il correttivo del codice (D.Lgs. 209/2024), in vigore dal 31 dicembre 2024, ha cambiato alcune regole dell’art. 12 dell’Allegato II.14.

Un foglio di calcolo può aiutare nei conti interni dell’impresa, ma per la contabilità ufficiale di un appalto pubblico servono programmi che garantiscano autenticità, sicurezza dei dati e provenienza dai soggetti competenti.

La contabilità nei lavori privati

Nei lavori privati non esiste un elenco di documenti obbligatori come nell’Allegato II.14. Il riferimento è il contratto d’appalto: dice se i lavori sono a misura, a corpo o in economia, quando si fanno i SAL, come si misurano le opere e come si pagano. Il codice civile riconosce al committente il diritto di controllare lo svolgimento dei lavori (art. 1662) e, per le opere eseguite per partite, la possibilità di verificare e pagare le singole partite (art. 1666).

Per questo conviene allegare al contratto un computo metrico con elenco prezzi e prevedere che il direttore dei lavori controlli le misure prima di ogni pagamento. Nei lavori edili privati di valore pari o superiore a 70.000 euro, prima del saldo finale serve anche il DURC di congruità della manodopera. Per le opere strutturali resta inoltre l’obbligo del giornale dei lavori in cantiere.

Il contabile di cantiere: chi è e cosa fa

Il contabile di cantiere è la persona che, dentro l’impresa, segue la parte economica di una commessa. Non esiste un titolo o un albo specifico: di solito è un geometra, un ingegnere o un tecnico con esperienza di cantiere, che conosce il progetto e i prezzari.

Le attività tipiche sono:

• partecipare alle misure in contraddittorio con il direttore dei lavori e controllare libretti e registro prima della firma;
• preparare la documentazione dell’impresa per i SAL e controllare i certificati di pagamento;
• registrare i costi reali di manodopera, materiali, noli e subappalti e confrontarli con il budget della commessa;
• segnalare in tempo le lavorazioni non previste, i nuovi prezzi da concordare e i fatti che possono giustificare una riserva;
• aggiornare l’andamento economico previsto, insieme al cronoprogramma dei lavori.

Dal lato della stazione appaltante, le misure e gli atti contabili possono essere affidati dal direttore dei lavori agli ispettori di cantiere. Chi è e di cosa risponde il direttore dei lavori è spiegato nella guida al direttore dei lavori.

Come si compone il costo di una commessa

Nel controllo interno dell’impresa il costo di un cantiere si divide di solito in costi diretti (manodopera, materiali, noli, subappalti), costi indiretti di cantiere (installazione, baracche, gestione, sicurezza), spese generali dell’impresa e utile. Negli appalti pubblici la stessa logica si ritrova nell’analisi dei nuovi prezzi: ai costi elementari si aggiunge una percentuale tra il 13% e il 17% per spese generali e il 10% per utile dell’impresa (Allegato I.7, art. 31). Negli appalti pubblici contano anche i costi della manodopera: la stazione appaltante li individua nei documenti di gara e li scorpora, insieme ai costi della sicurezza, dall’importo soggetto a ribasso (art. 41, comma 14, del codice).

Un esempio di contabilità di cantiere

Prendiamo un appalto pubblico di lavori a misura, con un’anticipazione del 20% che il contratto prevede di recuperare in proporzione su ogni SAL. I prezzi sono già al netto del ribasso d’asta; per semplicità non consideriamo gli oneri della sicurezza e l’IVA.

Ogni SAL riparte dal totale dei lavori eseguiti dall’inizio, non solo da quelli dell’ultimo periodo, e sottrae quanto è già stato pagato: è quello che la norma chiama differenza tra corrispettivo maturato e acconti già corrisposti. Le regole di recupero dell’anticipazione e le scadenze dei SAL vanno sempre lette nel contratto.

Per chi segue la contabilità dei lavori

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Domande frequenti

Riferimenti normativi

• D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 – art. 11, comma 6 (ritenuta dello 0,50%), art. 41, comma 14 (costi della manodopera), art. 114 (direzione dei lavori), art. 115 (controllo tecnico, contabile e amministrativo), art. 125 (anticipazione e termini di pagamento).
• Allegato II.14 al D.Lgs. 36/2023 – art. 2 (ufficio di direzione dei lavori), art. 7 (riserve), art. 12 (documenti contabili).
• Allegato I.7 al D.Lgs. 36/2023 – art. 31 (elenco prezzi, computo metrico estimativo, analisi dei prezzi), art. 32 (contabilizzazione a corpo e a misura).
• D.Lgs. 31 dicembre 2024, n. 209 – correttivo, che ha modificato l’art. 12 dell’Allegato II.14.
• Codice civile – art. 1662 (verifica nel corso dell’esecuzione) e art. 1666 (verifica e pagamento di singole partite).